恩施全称恩施土家族苗族自治州，是土家族的聚集地，行政上在湖北省跟武汉市平级。目前旅游产业是恩施GDP的主要支撑产业，硒矿、富硒土豆、利川红富硒茶都是恩施的特色，也是恩施的主要经济来源。

恩施大峡谷

在这样以天为食的经济环境下，恩施政务云的建设运营有着自己的特点和思路。自建自营是恩施政务云的一大特色，项目资金全部源于政府，花一分钱要有一分钱的价值，同时要留住信息技术人才，培育好本地IT产业发展。以一业带百业，以IT技术赋能农业、矿业、茶产业、旅游业等，从根本上解决经济发展问题。

恩施州大数据中心的前身是恩施智慧办（智慧办是四年前湖北省在推进数字政府智慧工程时由政务办更名而来），在智慧办推进互联网+政务服务过程中，数据一直是其核心内容。恩施州大数据中心贯彻落实党中央关于大数据工作的政策方针和决策部署，落实省委、州委工作要求，在履行职责过程中坚持加强党对大数据工作的集中领导，组织编制全恩施州数据资源共享体系，制定数据资源归集、治理、共享、开放、应用、安全等技术标准及管理办法，并实施跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和交换。恩施州大数据中心负责恩施州级财政资金建设和维护的信息化项目。其中包括方案评估、指导、项目建设、监理、验收、数据归集、协调推进重大公共数据的信息化项目建设等。

恩施政务云对恩施而言是具有战略意义的项目。就恩施来说，政务云是一个比较大规模的集中信息化项目，是大数据中心成立后的一个较大的信息化项目，是一个由政府全部出资投建的信息化项目。

为什么恩施政务云要采用政府自建自营的方式？据了解，恩施州大数据中心领导曾先后到武汉、襄阳、贵州、杭州等地区调研考察，结合恩施州本地的发展特色，一方面要培育好自己的IT产业，为其他产业赋能，另一方面，恩施州将来计划做数据运营，未来在政务云上要共享联通数据做更多事情，带动产业发展，带动经济发展，打造恩施的特色发展之路，所以最终决定采取自建自营的方式，也能更好把控项目成本与成果，同时把相关政务、民生、产业数据掌握在恩施州自己手中。“同时州领导、省领导非常重视这个项目，在项目建设期间经常现场考察督导，项目建设完成后效果大家都很满意，在恩施广电旗下的‘云上恩施'电视频道也都做过特别报道”。

据“云上恩施”报道，“智慧恩施”政务云平台建成后，每年约为恩施州财政节省数千万财政投资资金，能有效减轻恩施州财政压力。当然，恩施政务云项目给恩施带来的不只是资金的节省。从2020年项目交付到现在，整个政务云平台运行平稳，目前已经上线的业务系统包括网站集约化，共享交换平台，电子证照等几十个政务服务业务系统，政务云在当地已经发挥出了巨大价值和作用，越来越多的业务将纳入政务云。

恩施政务云以高性价比完成建设，系统运行稳定，经济价值与实用效果显著，能取得如此效果，少不了恩施州大数据中心的把关，也少不了技术厂商的合作支持，云平台软件提供商——ZStack（云轴科技）就是其中重要的部分。

恩施政务云与ZStack的合作，应该说是源于其政务云的特定需求，但双方合作中的一些细节也颇值得回味。

在恩施政务云确定自建自营思路后，机房的建设，服务器、存储、网络、安全、云平台等基础设施的采购搭建，上层应用程序及管理平台的部署运行都由大数据中心承担推进。“这是个复杂的事情，系统的设计，软硬件的选型测试经过了好几轮。鉴于国家对政务云产品自主创新性的要求，对恩施政务云而言，更多是要做好内部资源的优化利用和州内业务系统的正常运行，需要轻量级、性价比更高的云来服务。”

对于云平台，恩施政务云的建设目标是：以集约高效、共享开放、安全可信、按需使用的原则，构建“云网互联、智慧互联”的统一政务云平台，实现资源整合、管运分离、数据融合、业务贯通，改变以往部门系统分割、烟囱林立、业务隔离、资源分散的局面。而具体的需求则是：电子政务外网业务与互联网业务要完全隔离，满足等保三级测评；满足国产化需求，要安全可信，自主可控；功能要丰富，可以满足政务云业务的复杂场景需求要拥有良好的兼容性，不挑硬件（服务器、存储）；云平台一定要稳定、易用、平台可演进。

再选定服务器、存储、网络、安全等基础软硬件之后，经过选型测试，恩施州大数据中心最终选择了 ZStack Cloud云平台。据了解，政务云中心机房建设面积约为几百平方米，共上百个服务器机柜。ZStack帮助恩施政务云使用高性能物理服务器构建政务云，分为政务外网和互联网区，通过网闸进行安全隔离，结合第三方安全厂商通过等保三级测评，通过构建私有网络为多租户场景提供安全隔离，为IPV6业务提供支撑。

为什么会选择ZStack？“除了选型测试中的出色表现，另外还有两点原因坚定了他们选择ZStack的信心，一是当地有示范案例—恩施广电，使用效果很好；二是ZStack云平台支持ARM架构，平台升级简单，且ZStack销售与技术人员的配合支持都非常到位；三是ZStack云平台轻量易用，系统稳定可靠，有效解决了恩施政务云业务短板，实时支撑恩施地方政府的业务系统。在最初培训的时候大概花了半天时间给业务团队讲系统。讲完运维团队都反映说挺简单的，在界面上统一调配，没有那么复杂。我们较早运维团队有五个人，现在两个人就能解决，日常工作已经比较顺利了。”专家强调了ZStack的易用性。

除了产品易用，ZStack对资源利用率的提高也是显而易见的。“我们较早把一千多核CPU合理利用化以后，因为ZStack支持CPU超分，最初超分比1.5，现在已达到2，CPU使用率明显上来了。”专家表示：“业务系统上云速度太快，恩施政务云只是初建，未来业务需要提升，容灾备份、数据安全等方面还需要不断完善，现在几百台虚机，整体CPU利用率已经达到70%以上，下一步，找ZStack扩容是必须的了。”

说到项目中的较大难点，专家回忆说：“机房建设的时候，市电工程没有接入，等于是用临时电的情况下要把业务系统快速布署上去满足省考核要求，当时还是存在很多配置、接口兼容性等问题的。为了帮助我们尽快上线，ZStack提供了很多帮助，他们快速做了一个封装的底层操作系统来加快进度，测试应用环境，快速解决问题。整个团队的人在那段时间都特别辛苦。在ZStack的全力帮助下，我们完成了业务系统的快速上线。后来在切电、正式上线运营过程中，ZStack给了我们很多支持。”